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省委书记大会点赞的绍兴“四个一”工作法来了!
发布日期:2019-08-15浏览次数:字号:[ ]

8月13日,浙江省委人大工作会议上,省委书记、省人大常委会主任车俊特别表扬了绍兴市人大常委会的“四个一”工作法。14日,浙江人大微信公众号“全省人大这5年”专栏发布了《绍兴“四个一”工作法激发代表履职热情》一文。

如何发挥人大代表主体作用,充分调动他们的积极性,激发他们的履职热情,一直是人大工作的一个重点和难点。绍兴市人大常委会以问题和目标为导向,推出了“四个一”工作法,为破解这一难题作了有益探索和实践。

“四个一”工作法,即在5年届期内,常委会领导对基层代表走访一遍、对代表轮训一遍、常委会会议基层代表轮流列席一遍、常委会视察调研等重大活动基层代表轮流参加一遍。

走访一遍,让人大更聚民气

2019年上半年,绍兴市人大常委会主任谭志桂在走访代表唐海峰时了解到,宋六陵水厂周边尚有6个村9000余人未纳入自来水管网。经协调督促,计划投资8000多万元的富盛山区6村饮用水达标提标同网改造工程于2019年6月全面开工,预计12月底前完工。“谭主任走访我,不仅仅是握握手,谈谈心,更重要的是我反映的问题很快就得到了解决!”唐海峰由衷地说。

“四个一”实施以来,常委会主要领导带头做到届期里走访所有基层代表,并先后出台完善常委会领导联系代表、常委会组成人员联系代表、机关干部走访代表等一系列制度规定,推动实现基层代表联系全覆盖、多频率,并实现“三化”

工作规范化,每年年初统一制定常委会领导及组成人员在全市范围内分批走访代表的工作计划,避免一阵风式的走访。形式多样化,通过召开专题代表座谈会、调研了解情况、上门征求工作意见等多种方式,与代表们开展沟通交流。结果实效化,强调“组织走访带着问题、走访过程针对问题、通过走访解决问题”。

本届以来,走访中收集归纳具有共性的建议意见32条,已转交给市政府及相关部门,并跟踪督办,现已有28条解决落实,切实为基层代表和广大群众解决问题与困难。

轮训一遍,让履职更有底气

2018年,全国人大深圳培训中心,来自绍兴市各地的80余名人大代表济济一堂,他们正在聆听杨元彪博士的人大代表履职能力提升的路径和实践讲座。绍兴市人大“下订单”,全国人大深圳培训中心“接单”,再请知名学者专家来开展培训,这样的活动让代表的履职知识更丰富,让他们在履职过程中更有底气。

2017年市县乡三级人大换届后,常委会组织市代表中心组(小组)组长暨乡镇人大主席、街道工委主任培训班,在学习过程中邀请省人大常委会专家领导作相关专题讲座、赴杭州考察“五四宪法”历史资料陈列馆,并组织与会人员开展经验交流,这些上接天线、下接地线的课程内容,对基层人大组织领导和代表小组长们启发很大,收到了较好的成效。

常委会把代表培训作为提升代表履职能力的重要基础来抓,届初制订代表学习培训总体规划,注重培训工作的连续性、针对性和有效性,强调学以致用、用以促学、学用相长。本届以来,常委会已举办代表培训4次423人次。

常委会会议列席一遍,让审议更接地气

绍兴市人大代表洪继明指着《绍兴村庄规划建设管理条例(草案)》一审意见第三条骄傲地说,这条建议就是他在列席市八届人大第二十四次常委会会议上提出的。他说,当时参加审议的各位委员都提了很多宏观的好建议,但作为基层农村代表,他觉得农村危房在具体工作中更要重视,常委会领导很重视,于是这一条建议就直接列到了审议意见中,并在后来的工作推进中得到了很好的解决。

每次召开常委会会议,常委会根据会议审议议题,邀请8名有相关专业背景的代表列席会议。会前,邀请列席代表全程参与常委会围绕议题开展的相关调研督查等活动,并提前送递会议资料;会中,小组审议时请列席代表充分发表意见建议,并适时安排列席代表在联组审议时作专题发言;会后,力求把代表意见最大限度地吸收到常委会的审议意见中,交由政府落实办理,并及时向列席代表反馈相关情况,较好地推动了各项工作。

重大活动参加一遍,让服务更有生气

2018年开展的“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”主题调研活动,常委会邀请6名代表参加山塘水库安全管理调研,提出多条有针对性的意见建议,写入了调研报告,得到市长批示肯定,有效地推动了山塘水库安全管理改进举措的落实解决。

常委会在组织视察、调研、执法检查等重大活动时,根据活动的性质及需要,有针对性地组织相关代表参加;在活动过程中,引导这些代表为绍兴发展提出更多更实的建议意见。

经过几年实践,“重大活动参加一遍”这一举措内涵更加丰富:在对象上,常委会在组织活动时,尽量安排更多来自不同领域的代表参加,同时活动安排不限于市代表层面,根据实际需要,五级代表皆可在邀请之列;在方式上,随着“智慧人大”建设的推进,代表可通过APP提出活动建议议题、参与活动开展、提出意见建议等,参加活动更为智能便捷;在载体上,在动员代表更多参加常委会组织的各类活动基础上,常委会引导和推动代表更多参与到党委政府中心工作和社会公共治理等重大活动中去。

本届以来,常委会活动市代表受邀参与86人次,其他四级代表参与21人次,APP平台代表参与35人次,市级公共治理活动代表受邀参与173人次。密切联系群众、主动服务群众已成为代表履职的新常态。

(来源:绍兴市人大常委会研究室)




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