政府工作报告
发布日期:2019-02-13浏览次数:字号:[ ]

2019115日在绍兴市

第八届人民代表大会第四次会议上

绍兴市人民政府市长??盛阅春

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各位代表:

????现在,我代表绍兴市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。我们在中共绍兴市委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,落实高质量发展要求,坚定践行“八八战略”,凝心聚力、开拓进取,较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长7.1%;一般公共预算收入501.3亿元,增长16.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入59049元、33097元,分别增长8.5%9.1%,节能减排降碳完成省下达目标。

一年来,我们办成了一些大事、办好了一些实事。抢抓全省大湾区建设机遇,发挥绍兴纽带、聚合作用,确立融杭联甬接沪城市发展导向,推动杭绍甬同城化发展成为省级战略,滨海新区列入省大湾区“四新区”平台,城市地位更加凸显。深化编制新一轮城市总体规划,完成镜湖大城市核心区和古城城市设计,全面开工建设市区轨道交通和智慧快速路网,城市格局得到优化。定位大湾区先进智造基地,与省政府和紫光集团进行战略合作、共同打造大湾区集成电路产业大平台,省级集成电路产业基地成功创建,引进恒天纯电动汽车、越海百奥药业、恒鸣新材料等投资50亿元以上项目9个,新落户世界500强企业2家,中芯国际集成电路、电咖新能源汽车等项目顺利开工,城市产业竞争力明显增强。深化“最多跑一次”改革,“一窗办、全城办、一证办、移动办”扎实推进,一般企业投资项目实现开工前审批“最多100”,开展工程建设项目审批制度改革试点,被财政部列为全国首个土地储备出让预算管理试点,入选新一轮国家创新型城市创建名单,城市活力显着提升。发挥“大事件”效应,圆满承办“枫桥经验”纪念大会,成功举办首届绍兴发展大会、国际友城大会、中国阳明心学高峰论坛、中国越剧艺术节、世界女排俱乐部锦标赛等重大活动,城市影响力不断扩大。抓实群众期盼的“关键小事”,十方面民生实事全面完成。

一年来,我们的主要工作和成效是:

(一)全力念好“两业经”,经济发展稳中有进。坚持制造业高质量发展,规上工业增加值增长7.4%。加快传统产业改造提升,开展工业园区整合提升和市区印染化工电镀产业改造提升,举办首届世界布商大会、首届中国黄酒产业博览会,嵊州厨具、新昌轴承列入省级分行业试点,“中欧时尚梦工厂”投入运营,重点传统产业产值、利税保持两位数增长。实施“凤凰行动”计划,新增上市公司4家,实现并购金额195.3亿元。扶持中小企业发展,新增“个转企”2881家、小微企业2.9万家。深化低效整治,淘汰落后产能企业348家,整治“低散乱”企业2549家,处置“僵尸企业”91家,获省“腾笼换鸟”考核六连冠。实施数字经济“一号工程”,培育发展新兴产业,推广智能制造“新昌模式”,出台产业数字化、军民融合创新示范区发展等政策,举办集成电路、工业互联网、新材料等产业论坛,建成省级工业互联网平台6个,新增工业机器人1938台、上云企业1万余家,新兴产业产值增长20.5%。扎实推进“市县长项目工程”,落地率达到85.7%,实到市外资金420亿元、增长15%,实际利用外资13.5亿美元、增长5%,民间投资、高新技术产业投资分别增长20.2%22.9%。推动建筑业转型升级,总产值增长7.3%,装配式建筑占比达到25.2%。加快发展现代服务业,推进批零业改造提升,服务业增加值增长7.7%,社会消费品零售总额增长11%。发展全域旅游,推广“研学游”等特色线路,旅游总收入增长15.2%。房地产市场运行总体平稳。

(二)全力唱好“双城计”,城乡建设迈开新步。实施杭绍甬同城化行动,金甬铁路、杭绍台铁路、杭绍城际铁路、杭绍台高速、31省道北延等项目积极推进。加快大市区融合步伐,轨道交通1号线进展顺利,越东路、二环北路、329国道市区段智慧快速路和南部综合交通枢纽工程开工建设,群贤路东延二期建成投运、三期动工建设,风情旅游新干线三区贯通运营。出台《绍兴古城保护利用条例》,设立名城办和古城保护基金,阳明故里修缮修复有序推进,绍兴饭店改扩建一期投入使用,古城道路景观提升基本完成。推动城市有机更新,完成拆违949万平方米、城中村拆改651万平方米,实现“基本无违建县(市、区)”创建全覆盖。加强小城市培育和中心镇建设,袜艺小镇命名为省特色小镇,小城镇环境综合整治工作居全省前列。实施乡村振兴战略,出台高水平推进农业农村现代化行动方案,创建“五星达标”村851个、3A示范”村51个。粮食生产保持稳定。上虞成为国家农产品质量安全县。农业“大棚房”问题专项整治基本完成。农村公厕改造提升全省领先。创建美丽经济交通走廊985公里,基本实现全域500米公交通村”,柯桥成为“四好农村路”全国示范县。建立永久基本农田保护“田长制”,实施农业水价综合改革,“闲置农房激活”成为全国样板。

(三)全力打造“活力城”,发展动力持续增强。调整优化越城区(高新区)、袍江开发区管理体制,成立镜湖开发办。稳妥实施新一轮机构改革。完成市公用事业集团、工贸国资公司整合重组和华越微电子全面改革、市区公交一体化改革。推行“承诺制+标准地”改革,工业用地“标准地”出让比例达到50%“亩均论英雄”改革入选全国改革开放40年地方改革创新案例。召开全市对外开放大会,出台深度参与“一带一路”建设方案和“开放型经济新政30,参与组建长三角协同优势产业基金,举办中日韩商协会合作峰会、中德高端制造峰会、首届香港·绍兴周,上虞、诸暨、嵊州成功创建国家级外贸转型升级基地,外贸出口增幅超过10%。制定实施国家创新型城市、科创大走廊三年建设计划,加强全面创新改革省级联系点建设,新认定国家高新技术企业323家、省科技型中小微企业1360,引进浙江大学等大院名校签约共建研究院?8家,授权发明专利增长45%预计研发经费支出与地区生产总值之比达到2.45%,新昌入选国家首批创新型县。落实“人才新政”,举办“名士之乡”人才峰会,组织招才引智专列,成立“越商大学堂”,建成投用外国高端人才创新集聚区,引进各类人才9.6万名,其中新引进落户“海内外英才计划”人才172名、国家和省“千人计划”人才90名,新增大学生就业6.2万名,培养高技能人才3.3万名。

(四)全力打好三大攻坚战,发展环境不断优化。高标准推进中央环保督察反馈问题整改,全面建立生态环境状况报告制度。推进“污水零直排区”试点,发布全国首个“河湖长制”地方标准,完成饮用水水源地整治,国家“水十条”考核断面水质达标率、省控以上断面ⅠⅢ类水比例和功能区达标率均达到100%。建成清新空气负氧离子监测站点24个,完成挥发性有机物治理示范项目38个,关停热电企业7家,推广新能源汽车5026辆,空气质量优良天数达到306天,PM2.5浓度下降9.8%。市区城区、县(市)城区和农村垃圾分类覆盖面分别达到82.7%78.3%81.9%。推进生态文明示范创建,出台《绍兴会稽山古香榧群保护管理规定》,成功创建会稽山国家森林公园,新昌成为首批国家生态文明建设示范县。积极防范化解企业经营风险,不良贷款率1.49%、下降0.56个百分点。市级融资平台公司加快市场化转型,政府性债务风险防控工作全省领先。制定促进民营经济高质量发展意见,开展“走企连心”等服务活动,为企业减免税费167亿元。加强产业、就业帮扶,集体经济年收入15万元以下薄弱村全面消除,低收入农户人均可支配收入增长14.4%。东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作任务全面完成。

(五)全力提升群众获得感幸福感安全感,社会建设协调推进。加大就业创业扶持力度,新增城镇就业13.9万人。统一全市医保政策,城乡低保实现统标提标。全面实行公办中小学教师“县管校聘”,义务教育标准化学校建设全省领先,教育基本现代化县实现全覆盖。积极创建绍兴大学,绍兴技师学院、新聋哑学校开工建设,浙江邮电职业技术学院新校区建成投用。深化公立医院和基层卫生综合改革,完善分级诊疗制度,开展柯桥县域医共体省级试点,家庭医生签约服务覆盖率达到38%,顺利通过国家卫生城市复审。实施新一轮基层医疗卫生机构标准化建设,组建新绍兴文理学院附属医院,新批社会办医院5家。启动养老服务产业示范园区建设,新增养老机构床位1878张,获评国家居家和社区养老服务改革试点优秀城市。发布全国首个儿童福利地方规范,市儿童福利院迁建项目开工。深化文化惠民服务,新建图书分馆15个、文化分馆47个,公共文化云平台上线运行。越剧《王阳明》等4个项目获国家艺术基金扶持。举办首届中国气排球公开赛、“水陆国际双马”等赛事。加强“基层治理四平台”建设,成立绍兴枫桥学院,枫桥警务模式全国推广。深入开展扫黑除恶等专项行动,刑事案件、侵财案件立案数分别下降12%17.6%。强化消防、食品药品、道路交通、危险化学品、有限空间等重点行业领域安全管控,生产安全事故起数、死亡人数分别下降13.7%22.9%。深化“一创一治”,一批城市交通拥堵问题有效缓解。国家安全、国防动员、双拥、人防、气象、防汛防台等工作得到新加强,民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志工作及妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成绩。

过去一年,我们围绕“两强三提高”要求,切实加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,充分听取民主党派、人民团体和各界人士意见,办理市人大代表建议240件、政协提案423件。坚持市政府常务会议集体学法制度,推进依法行政,规范决策程序。加快政府数字化转型,“掌上办公”基本实现全覆盖。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神,扎实整改省委巡视组反馈意见,积极推进清廉绍兴建设,持之以恒正风肃纪,全市“三公”经费支出下降19.2%

各位代表,过去一年的成绩来之不易,是省委、省政府和市委正确领导,全市人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、驻绍部队、武警官兵,向所有关心、支持、参与绍兴发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地看到,经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题和短板,主要表现在:经济运行稳定性仍面临挑战,新旧动能转换有待加快,区域创新能力有待提高;大城市建设任重道远,城市核心功能还不够强,城市能级有待提升;基本公共服务体系还不够完善,教育、医疗、养老等领域仍有不少短板;生态环保、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战;少数党员干部担当精神不够强,专业素养和工作能力不能跟上时代节拍;一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。市政府高度重视这些问题,将采取更加扎实有效举措,认真加以解决。

2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会关键之年,做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委省政府和市委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,着力抓好“四个体系”建设战略重点,着力打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳,着力做好稳企业、增动能、保平安工作,着力增强群众获得感幸福感安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,一般公共预算收入增长9%以上,全员劳动生产率稳步提高,研发经费支出与地区生产总值之比达到2.55%左右,节能减排降碳完成省下达目标。

实现上述目标,必须重点把握五个方面:一是强化目标导向。紧盯重返城市综合经济实力全国30目标,积极推进创业创新,大力振兴实体经济,加快建设现代化经济体系,更高水平打造全省高质量发展的重要增长极二是强化战略引领抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略和全省“四大”建设、杭绍甬同城化发展机遇,突出融杭联甬接沪城市发展导向,推动大城市建设迈上更高台阶。三是强化优势再造深化“最多跑一次”改革,放大开放发展格局,增创体制机制新优势,打开“绿水青山就是金山银山”转换通道,提升文化创新力吸引力竞争力,奋力续写“八八战略”绍兴篇章四是强化精准施策准确把握面临的复杂形势,聚焦打赢三大攻坚战,紧盯制约发展短板,统筹兼顾、攻坚克难,不断夯实高质量发展基础。五是强化共建共享坚持执政为民,突出重点、完善政策,推进基本公共服务均等化、标准化,打造共建共治共享社会治理格局,不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好八个方面工作:

(一)构建现代产业体系,推动经济行稳致远。着力优化营商环境,提振发展信心,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

加快打造先进智造基地。坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业两手抓,规上工业增加值增长7.5%左右、亩均税收增长8%。加快市区印染化工电镀产业改造提升,抓好省级分行业试点,提升发展历史经典产业,举办纺织品博览会、布商大会、黄酒产业博览会、铜产业发展论坛等活动,推进黄酒产业园、海亮有色智造工业园、恒鸣新材料等项目建设,重点传统产业产值增长10%以上。加快淘汰落后产能,分行业整治“低散乱”企业,持续出清“僵尸企业”。深化上市公司引领产业发展示范区建设,支持企业积极备战科创板,力争新增上市公司35家。加快发展数字经济,开展智能化改造行动,推进工业互联网建设,争创国家级集成电路产业园示范区,新增上云企业5000家以上,在役工业机器人突破1万台,力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力发展新兴产业,抓好中芯国际、中科院新材料等项目建设,加快省级军民融合创新示范区、国家通用航空产业综合示范区建设,新兴产业产值增长15%以上。高水平规划建设滨海新区,强化产业招商,推进产城融合,全力打造大湾区高能级平台主阵地。优化省级以上开发区功能布局,打造“万亩千亿”级新产业平台。高标准建设“一镇两园”,新增省级特色小镇1个,整合工业园区8个,新建小微企业园25个。

积极发展现代服务业和建筑业。抓好服务业重大项目“百项千亿”工程,完成投资230亿元以上,服务业增加值增长8%左右。推进省级服务业强区培育试点建设,加快国家检验检测高技术服务业集聚区建设。聚焦研发检测、制造服务、智慧物流等重点领域,积极发展共享经济。开展消费促进活动,社会消费品零售总额增长9%以上。支持建筑业创新发展,加强国家装配式建筑示范城市建设,装配式建筑占比达到27%以上。坚持市场调控与土地供应、拆迁改造等有机结合,促进房地产市场平稳健康发展。

强化科技人才支撑。围绕建设国家创新型城市,高标准建设科创大走廊,提升发展绍兴高新区,探索“一区多园”模式。推进科技型企业“双倍增”计划,新增国家高新技术企业280家、省科技型中小企业1000家。深化网上技术市场建设,力争交易额突破30亿元。创建省级产业创新服务综合体2家。加强与大院名校、国家级研发机构合作,引进共建一批高质量产业创新研究院、技术转移中心,探索域外研发“飞地”建设,新增省级以上企业研发机构50家,高新技术产业增加值占规上工业比重达到45%以上。聚焦人才强市建设,完善人才服务制度,发挥人才基金、人才服务银行作用,加快建设重点人才平台,力争引进和入选国家、省“千人计划”“万人计划”等领军人才100名,引进落户“海内外英才计划”人才180名、高校毕业生6万名以上。

加大民营经济支持力度。优先解决民企融资难融资贵问题,积极保障企业滚续融资,推动信贷资源向小微企业倾斜。用好35亿元上市公司健康发展基金和10亿元政策性担保资金,实施民企债券和股权融资支持计划,鼓励并购重组资产整合。落实清费减负和税收减免政策,执行阶段性降低职工医疗保险费率、工伤保险缴费比例、失业保险单位缴费比例政策。推广政府和社会资本合作模式,支持民企参与公共领域项目。致力构建亲清新型政商关系,深化企业大走访活动,推进企业法律顾问倍增计划,千方百计为企业排扰解难、雪中送炭。

(二)打造现代城市体系,加快城市转型发展。主动拥抱大湾区、融入大都市区,对标先进城市,提升功能品质,彰显城市特色。

加快融杭联甬接沪。大力推动杭绍甬同城化,全面实施综合交通网络化、公共服务同城化、产业平台协同化、城市发展融合化行动。加强轨道交通、高速公路、快速路、航道、信息等跨区域基础设施协同规划建设,开工杭绍甬智慧高速绍兴段、杭州中环绍兴段,推进杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍城际铁路、杭绍台高速及西线、杭州绕城高速西复线诸暨段、31省道北延接萧山机场等项目建设,深化杭绍台铁路二期进萧山机场、诸暨至杭州东市域列车等项目研究。支持柯桥建设临杭创新园和融杭新城、上虞打造接轨上海桥头堡、诸暨实施与杭同城行动计划,以及嵊新区域融入义甬舟开放大通道。对接上海大都市圈空间协同规划,制定深度接轨上海三年行动计划,加强与虹桥商务区、浦东新区交流合作。主动融入G60、杭州城西、宁波甬江科创大走廊,积极对接杭州临空经济示范区和宁波舟山港全球航运体系,办好上海、杭州、宁波·绍兴周活动。

推动全市域协同发展。围绕构建网络化都市区,大力实施市域互联互通工程,推进店口高速前期和市区至诸暨、至嵊新市域铁路方案研究,加快绍兴南部综合交通枢纽、杭甬高速孙端互通、曹娥江“两闸一航道”等项目建设,建成32省道兰亭至平水段改建、527国道嵊州黄泽至甘霖段、常台高速公路新昌城南互通、绍兴港嵊州港区中心作业区码头等项目。统筹诸暨、嵊新城镇组群发展,加大小城市培育力度。有序推进“撤镇设街”和乡镇行政村规模调整。

推进大市区融合发展。深化重点片区城市设计,统筹三区连接区域规划建设,推动柯桥向镜湖一体化相向发展、上虞“拥江向西”发展,构建空间对接、资源整合、服务共享新格局。开工轨道交通2号线一期、二环西路智慧快速路等项目,加快轨道交通1号线、群贤路东延三期和越东路、二环北路、329国道市区段智慧快速路等项目建设,加密风情旅游新干线站点,做好104国道东湖至蒿坝段改建等项目前期。

强化新城古城联动发展。高标准开发建设镜湖新区,启动高铁站综合体、湖东金融研创总部和环湖环河景观提升工程,实施集中供热供冷试点,推进博物馆、美术馆、城市规划馆、苏宁广场、希尔顿酒店、官渡路二期等项目建设,完善教育和社区生活服务设施配套。以世界遗产标准保护利用古城,认真实施古城保护利用条例,进一步疏解非古城功能,加快推进“阳明故里”“鲁迅故里”“古城北入口”改造提升,开工建设绍兴饭店二期、“风越里”一期工程,修复古城风貌。

提高城市管理水平。加强全域资源统筹,建立“多规合一”国土空间规划体系。编制桥下、地下等空间利用规划。完善城市管理体制,建设全市域智慧城管和综合执法一体化平台,扎实做好“城管小事”。深化城市交通治堵,推进智慧交管三期建设,进一步优化城市路网。深入开展“三改一拆”“无违建”创建,基本完成全市城中村拆迁改造,新增违建及时处置率达到100%、拆后土地利用率达到80%以上,率先建成基本无违建市。优化市政设施服务,推进地下综合管廊建设和老旧住宅增设电梯试点,完善城市天然气供销体系,完成全市老旧高层二次供水改造。

(三)重塑城市文化体系,加快打造文化高地。坚定文化自信,增强文化自觉,积极践行社会主义核心价值观,高标准建设文创大走廊,不断提升文化“软实力”。

传承发展优秀传统文化。深入挖掘历史文化资源,精心组织兰亭书法节、公祭大禹陵等活动。积极打造阳明心学研究圣地,办好第三届阳明心学高峰论坛。合力打造“浙东唐诗之路”,重点实施天姥山景区、谢灵运文化遗存带等项目。推进宋六陵考古遗址公园建设,谋划与杭州举办“南宋文化节”。实施非遗代表性传承人记录工程加强古镇古村落保护利用,建成省级历史文化村落10个。

繁荣发展文化事业。推进基本公共文化服务标准化工程,完成越城、新昌省级文化重点县建设。深入开展文化惠民活动,启动城市书房建设三年行动,新建文化礼堂275家,乡镇(街道)文化分馆实现全覆盖。加快绍兴艺术学校、绍剧艺术研究院整合提升,筹建绍兴歌舞总团。推动地方传统戏曲振兴,繁荣文艺创作,提升大展演、文化走亲等活动影响力,打造一批舞台艺术精品

融合发展文化产业。融入省“之江文化产业带”“大运河文化带”建设,加快文化产业园区、文化小镇、创意街区建设,打造10个重点文化产业集聚区。培育发展工业设计和网络影视、动漫、数字教育等文创产业。加强文商旅融合,高标准建设兰亭文化旅游度假区,抓好大禹陵景区提升、酷玩小镇二期、东山文化旅游综合体等项目建设,推进兰亭、柯岩创建国家5A级景区旅游总收入增长10%以上。

(四)优化自然生态体系,推进美丽绍兴建设。牢固树立社会主义生态文明观,深入推进生产、生活、生态融合发展,努力为群众创造优美宜居环境。

打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央环保督察整改工作,完善生态环境状况报告制度,保持执法监管高压态势。高标准落实“河湖长制”,深化“污水零直排区”建设,开展“清洁排放标准改造”行动,加强畜禽养殖污染防治,巩固黑臭水体治理成果,确保市级考核断面ⅠⅢ类水断面占比和功能区达标率均保持在95%以上。实施重点区域挥发性有机物监测布点,推进工业园区臭气和城市扬尘综合治理,加强化工、涂装、印刷包装等行业治理,空气质量优良天数比例达到82.7%以上。全面调查重点行业企业用地土壤污染状况,实施农用地土壤超标点位“对账销号”,强化固废、危废动态监管。推进循环生态产业园二期垃圾焚烧、浙能合作污泥焚烧处置等项目建设,市区城区、县(市)城区和农村垃圾分类覆盖面分别达到90%80%82%

深化美丽大花园建设。全域建设国家森林城市,实施好会稽山古香榧群保护规定,加快鉴湖国家湿地公园试点建设,完成造林更新1万亩,新植珍贵树160万株。全域推进城市景观提升工程,巩固小城镇环境综合整治成果。改造提升沿路沿河沿线环境,创建美丽河湖18条、美丽经济交通走廊405公里。深化生态文明体制改革,完善生态环境损害赔偿制度,加大生态补偿力度,严守生态保护红线,争创省级生态文明建设示范市。

推进资源节约循环利用。坚持绿色发展,落实能源“双控”,推进能效领跑者示范工程,加快国家绿色制造系统集成项目建设,打造一批绿色制造标杆园区、企业和产品。推进海绵城市建设,完成试点项目建设。推进全域土地综合整治与生态修复,开工废弃矿山生态修复项目102个,完成低效用地再开发5000亩。

(五)深化改革开放,激发区域发展活力。着力破除体制机制障碍、拓展开放发展空间,为经济社会发展提供更大动力。

深化各领域改革。推进“最多跑一次”改革,围绕“四个办”再深化、服务再提升,加快政府数字化转型,推动公共数据互联互通和开放共享打造“掌上办事之市”“掌上办公之市”。开展跨区域政务服务一体化建设,促进无差别全科受理市县镇村四级联动,实现高频涉民事项“全市域可办、县域内通办”,新增“一证通办”事项100个、占涉民事项90%以上。完善“浙里办”绍兴平台,市级“移动办”事项达到300个以上。加快企业投资项目审批制度改革,扎实推进工程建设项目审批制度改革试点。深化国资国企改革,实施全面深化国有企业改革六大攻坚,完善国有资本运营管理,稳妥实施混合所有制改革。深化“亩均论英雄”“标准地”“区域环评+环境标准”等改革,全面推广土地储备出让预算管理试点

强化内外资招引。“市县长项目工程”为抓手,按照补链、强链、建链要求,持续发力精准招商,谋划盯引一批高端优势产业项目,力争新引进10亿元以上项目25个、30亿元以上项目7个、50亿元以上项目2个、100亿元以上项目1个,实际利用外资13.5亿美元,实到市外资金增长5%以上。办好北京·绍兴周活动。高标准建设浙江国际产业合作园,全市完成境外投资3亿美元全面开展“有效投资提升年”活动,确保四大结构性投资均增长10%以上、“市县长项目工程”年内落地率50%以上。

优化进出口贸易。全年组织企业参加国际性展会600场次以上,办好印尼(绍兴)纺织机械展。积极创建综合保税区,培育引进优秀外贸综合服务平台,推进通关便利化,外贸出口占全国市场份额保持稳定。加强贸易风险监测预警,加大出口信用保险支持力度。充分利用进博会溢出效应,推动先进技术及设备、关键零部件、高品质消费品和优质服务进口。

推动城市国际化。引进建设一批国际学校、国际社区和高端养生养老机构推进国际人才社区建设,提升“海智汇”国际人才创业创新服务中心功能。深化国际友城建设,办好香港·绍兴周。打造中日韩地方经贸合作示范城市,谋划建设绍兴非洲经贸合作平台。举办集成电路高峰论坛、中日韩“一带一路”工商峰会、“水陆国际双马”等活动,做好亚运会赛事筹备,推进绍兴国际会展中心建设,加快打造国际赛会目的地城市

(六)推进“五星3A”创建,落实乡村振兴战略。突出规划先行、融合发展、系统推进、共建共享,推动农业农村现代化,全市60%建制村实现“五星达标”,“3A示范”村达到100个。

促进农村产业兴旺。优化农业主体功能与空间布局,力争每个区(县、市)建成1个省级以上现代农业园区或农业特色强镇,基本完成柯桥“花香漓渚”国家田园综合体、诸暨国家现代农业产业园建设农业增加值增长2%左右。强化粮食安全,深化“菜篮子”工程,提升建设粮食生产功能区100万亩,打造蔬菜基地18万亩实施农业龙头企业研发机构培育计划,建立农业科技示范基地20个,省级农产品质量安全放心县实现全覆盖。促进农村一二三产融合发展,鼓励发展民宿、农家乐、电商等新业态,创建“五园一场”60实现乡村旅游营业收入22亿元

激发农村发展活力。深化农村承包土地“三权”分置改革,推进越城、诸暨全国农村集体产权制度改革试点,优化农民合作经济组织体系。深入实施“闲置农房激活计划,完善宅基地和农房租赁使用权益体系,吸引社会资本30亿元激活农房3000幢。实施农村归雁计划,支持各类人才下乡返乡创业创新。完善农村公共服务,发展乡村普惠金融,建设农村物流服务点725个,实现农村公交IC卡全覆盖。

打好精准脱贫攻坚战。认真做好东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作。积极培育扶贫致富带头人,强产业扶持带动和农民就业培训低收入农户人均可支配收入增长10%以上。深化“百企结百村、消灭薄弱村”专项行动,村级集体经济收入增长10%左右,消除集体经济年收入20万元以下薄弱村

(七)坚持以人民为中心,切实保障改善民生聚焦富民惠民安民,扎实办好民生实事,持续增进民生福祉。

完善就业和社会保障体系。实施更加积极就业政策,加强创业扶持,推进高质量就业社区(村)建设,促进高校毕业生等重点群体就业,新增城镇就业10万人以上,城镇登记失业率控制在3 %以内。持续推进全民参保,稳步提升大病慢病医疗保障水平,完善最低生活保障办法和临时救助制度,全市基本医疗保险参保率巩固在98%以上。加强退役军人管理服务保障。

提升教育现代化水平。加快学前教育优质普惠发展,推动全国义务教育优质均衡发展县域创建,促进普通高中多样特色发展,深化职业教育产教融合,支持民办教育规范提升发展,推进绍兴大学创建,支持越秀外国语学院提升发展。完善教育网点布局规划,深化市区打通招生工作。

加快健康绍兴建设。深化医药卫生体制改革,推动“药价保”联动改革、医保支付方式改革,全面推进县域医共体建设,基层就诊率达到61%以上。促进社会办医,积极引进优质医疗资源。迁建市妇幼保健院,扩建市中医院,推进人民医院新院、邵逸夫医院绍兴院区、越城区人民医院建设。实现省级卫生乡镇、基层医疗机构中医服务全覆盖。积极创建全国全民运动健身模范市,开展健康促进行动,实施100个小康体育村升级工程,新建市体校,办好第9市运会。提升食品药品安全治理水平,争创国家食品安全示范城市。

优化养老服务。深化国家居家和社区养老服务改革试点,加快社区居家养老服务照料中心运营方式改革,建成乡镇(街道)居家养老中心30家,新增农村社区居家养老服务照料中心公建民营200家。支持民办养老机构发展,鼓励社会力量进入养老服务领域。

今年,市政府将继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念,认真办好十方面民生实事,着力解决群众关心的突出问题。

(八)坚持发展新时代“枫桥经验”,打造最具安全感城市。贯彻“枫桥经验”纪念大会精神,不断提升社会治理能力,更高水平推进平安绍兴建设。

加强社会综合治理。深化“基层治理四平台”建设,统筹推进综治中心标准化、全科网格、“三治融合”基层社会治理体系、流动人口服务管理等提升工程,推进城市社区“五星达标、和美家园”创建。实施“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交三年行动”,全面推行枫桥警务模式。健全依法处理涉法涉诉信访问题会商机制。全面实施信用“531X”工程,推动信用信息更广泛应用。

健全治安防控体系。制定实施社会治安防控体系三年规划。全面推进“雪亮工程”,实现重点公共区域、重点行业领域视频监控全覆盖。加强巡特警、消防救援等应急处突力量建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击通讯网络诈骗犯罪。争创全国禁毒示范城市。推进平安单位、平安村居、智慧安防小区等创建。

全面防控各类风险隐患。打好金融风险防控攻坚战,推进债务风险防范化解三年行动,加强不良资产处置和“两链”风险化解,常态打击恶意逃废债及涉众型经济犯罪。积极防范化解地方政府性债务风险。健全安全生产责任体系,深化隐患排查治理、重点行业领域专项整治,坚决防范遏制重特大安全事故发生。

同时,推进国家安全、国防动员、双拥人防、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体建设。

各位代表,当前绍兴的发展既面临前所未有的机遇,也面临不少风险挑战。市政府将始终坚持党的领导,自觉践行“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新要求,以人民满意为标准,以“两强三提高”为抓手,不断加强政府自身建设。一是忠诚履职坚持把党的政治建设摆在首位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面,确保中央、省和市委决策部署落地生根。二是依法行政依法全面履行政府职能,严格落实重大决策出台前向人大报告制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化审计监督,主动接受社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。结合新一轮机构改革,着力理顺政府部门管理体制和运行机制。遵循重大行政决策法定程序,深化政务公开,促进政府决策民主化、法治化、科学化。三是担当作为完善落实激励、问责和容错纠错机制,教育引导广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为,大力营造干事创业良好氛围。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,增强政府系统干部适应新时代发展要求的本领才干,提高谋划力、执行力,确保干一件、成一件。四是干净干事认真履行全面从严治党主体责任,全力支持纪检监察机关履行职责。高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,深化整治“四风”问题。围绕清廉绍兴建设,切实加强对重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险管控,努力营造风清气正的政治生态。

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各位代表!新时代新机遇要有新担当新创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共绍兴市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,不负新使命、激发新作为、书写新篇章,为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化强市而努力奋斗!

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